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為貫徹落實黨中心、國務院決策安排汽車零件貿易商，進一個步驟強化環境影響評價（以下簡稱環評）要素保證，持續釋放改造效能，以高程度保護推動經濟高質量發展，現就進一個步驟加強環評軌制銜接聯動、優化環評任務提出如下意見。
關于進一個步驟優化環境影響評價任務的意見
各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局：
為貫徹落實黨中心、國務院決策安排，進一個步驟強化環境影響評價（以下簡稱環評）要素保證，持續釋放改造效能，以高程度保護推動經濟高質量發展，現就進一個步驟加強環評軌制銜接聯動、優化環評任務提出如下意見。
一、總體請求
（一）指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的二奧迪零件十年夜精力和全國生態環境保護年夜會精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，服務構建新發展格式，堅持綜合管理、汽車冷氣芯系統管理、源頭管理，堅持試點先行、穩步推進、及時推廣，完美生態環境分區管控、環評、排污許可、執法監督閉環環境治理體系，發揮軌制協力，協同推進經濟高質量發展和生態環境高程度保護。
（二）任務原則
加強聯動、晉陞效能。推進生態環境分區管控、環評、排污許可軌制高效聯動，發揮軌制協力，拓展改造空間，優化環評治理，晉陞源頭預防效能。
完美流程、保證發展。統籌從宏觀到微觀、從源頭到過程各項治理請求，優化治理流程，強化環評保證，晉陞環評效力和質量，服務高質量發展。
綠色引領、守牢底線。堅持生態優先、綠色低碳理念，加強宏觀管控，嚴格生態環德系車零件境準進，引領、推動產業綠色發展，守牢生態環保底線。
嚴格監管、重視實效。加強與生態環境執法監督聯動，嚴格監督治理，推動責任落實，確保軌制執行到位、生態環保請求落實到位。
（三）重要目標。到2025年，各項改造試點任務總體完成，生態環境分區管控、環評、排污許可、執法監督等軌制銜接加倍順暢，基層審批、評估才能進一個步驟晉陞，信息化支撐程度顯著增強，事中事后監管程度和企業落實環評責肆意識持續晉陞，環評任務進一個步驟優化台北汽車材料。到2027年，試點結果規范汽車材料報價化、軌制化獲得積極進展，軌制協力進一個步驟發揮，源頭預防感化進一個步驟晉陞，守好綠水青山的第一道防線。
二、加強軌制銜接聯動
（四）充足發揮生態環境分區管控的指導感化。加速推進生態環境分區管控結果數字化治理，建設完美生態環境分區管控信息平臺，強化共享共用，開發環境準進研判、選址選線環境公道性剖析等效能，服務規劃編制和項目招商引資等科學決策。鼓勵開發信息平臺的網頁端、移動端，面向企業、公眾和第三方技術機構共享生態環境分區管控相關結果。
（五）結合生態環境分區管控優化產業園區規劃環評。產業園區規劃環評應充足應用生態環境分區管控結果，簡化與結果中已包括的法令法規、政策及產業發展等相關規劃的合適性和協調性剖析。充足銜接結果中關于區域、流域、海域嚴重生態環境問題識別和制約原因剖析、資源與環境承載力剖析等內容。加強對產業園區環境質量現狀和變化趨勢、淨化物減排潛力和總量把持、環保基礎設施、環境風險防范辦法等的剖析論證。結合規劃產業發展任務，進一個步驟明確產業園區生態環境準進和跟蹤監測等請求，提出規劃優化調整的對策建議。
（六）銜接排污許可摸索推進“兩證審批合一”。生產工藝相對單一、環境影響較小、建設周期短且按規定應當編制環境影響報告表的農副食物加工業，食物制造業，酒、飲料制造業，紡織服裝、服飾業，制鞋業，印刷業，通用設備制造業，專用設備制造業，加油、加氣站，汽車、摩托車等補綴與維護業，自來水生產和供應業，自然氣鍋爐等十二類建設項目，在企業自愿的原則下，可摸索實施環評與排污許可“兩證審批合一”，在項目開工建設前，接續辦理環評與排污許可手續。建設過程中發生環評嚴重變動的，依法從頭辦理環評和排污許可證；不屬于嚴重變動的，無需從頭辦理環評，排污前一次性變更排污許可證。
三、深化環評改造試點
（七）按法式實施聯動改造。省級生態環境賓士零件部門應參照我部《關于進一個步驟加強產業園區規劃環境影響評價任務的意見》（環環評〔2020〕65號），進一個步驟細化開展規劃環評與項目環評聯動的產業園區請求。明確納進試點的產業園區申請、跟蹤評估、加入等法賓利零件式規定，構成園區名錄報我部，并向社會公開，不合適請求的不得開展改造試點，評估分歧格的加入改造試點。涉重金屬重點行業、涉有毒無害淨化物排放、涉新淨化物排放的項目不得納進此次改造，不得簡化治理請求。
（八）試點推進一批登記表免予辦理備案手BMW零件續。納進試點的產業園區內應填報環境影響登記表的城市途徑，城市管網及管廊，分布式光伏發電，基層醫療衛生服務，城鎮排澇河道水閘、排澇泵站等五類建設項目，可免予環評備案治理。生態環境部將及時總結試點經驗，并納進《建設項目環境影響評價分類治理名錄》修訂。
（九）推廣一批報告表“打捆”審批。納進試點的產業園區內應編制環境影響報告表的紡織服裝、服飾業，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業，家具制造業，文教、工美、體育和娛樂用品制造業，塑料制品業，通用設備制造業，專用設備制造業，儀器儀表制造業，金屬制品、機械和設備維修業等九類建設項目，以及汽車零件其他集中搬遷進園報告表項目，可開展同類項目環評“打捆”審批，并明確相應企業的環保責任。納進試點的產業園區內生產設施和淨化防治設施不Audi零件變，僅原輔料和產品發生變化的生物藥品制造及其研發中試建設項目，經有審批權的生態環境部門組織確認淨化物排放種類和排放量未超過原環評的，無需從頭辦理環評。
（十）簡化一批報告書（小貓濕淋淋的，也不知在這裡困了多久，看起來奄奄表）內容。已完成環評的產業園區規劃和煤炭礦區、口岸、航運、水利、水電、軌道路況等專項規劃包括的建設項目，在規劃期內，項目環評可簡化政策規劃合適性剖析、選址的環境公道性和可行性論證等內容，可直接援用規劃環評中合適時效性請求的現狀環境監測數據和生態環境調查內容。產業園區內建設項目依托的集中供熱、路況運輸等基礎設施已按園區規劃環評請求建設并運行的，項目環評可簡化相關依德系車材料托設施剖析內容。已獲得進河排污口設置決定書的，對合適環評導則技術請求的有關渡水論證報告內容，項目環評相關內容可通過援用結論等情勢予以適當簡化。
（十一）試點優化完美一批項目環評總量指標審核治理。充足用好總量指標重點保證政策，納進經黨中心、國務院批準或同意的規劃和政策文件的建設項目，地市級行政區域內總量指標缺乏時，在滿足區域環境質量改良請求的基礎上，可在省級行政區內統籌調配予以支撐，具體辦法由省級生態環境部汽車材料門制訂。區分建設項目輕重緩急，優先保證環保指標達到先進程度，且在“十四五”期間可以投產或達產的建設項目。“先立后改”的煤電項目，重要年夜氣淨化物總量指標可來源于本行業或非電工業行業可量化的清潔動力替換、落后產能裁減構成的減排量。納進試點的產業園區內，氮氧化物、化學需氧量、揮發性有機淨化物的單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的，項目環評審批中，建設單位免予提Porsche零件交重要淨化物總量來源說明，由處所生態環境部門統籌總量指標替換來源，并納進治理臺賬。
（十二）繼續開展重點領域、重點行業溫室氣體排放環評試點。深刻推進將減污降碳協同納進生態環境分區管控、產業園區規劃環評和重點行業建設項目環評的試點任務，構成一批可復制、可推廣的案例。安身于完美現有環評體系，推動構成淨化物與溫室氣體治理統籌融會的環評技術方式和治理軌制，銜接現有碳排放治理體系，有用發揮環評軌制減污降碳協同增效的源頭預防感化。嚴格落實耗費臭氧層物質和氫氟碳化物管斯柯達零件控請求。摸索在煤炭開采、油氣開采、渣滓填埋和污水處理等行業項目環評中開展甲烷管控研討。
四、緊緊守住生態環保底線
（十三）嚴守環境準進底線。堅持生態優先、綠色發展總請求，協同推進降碳、減污、擴綠、增長；堅持依法依規審批，不合適法令法規的項目環評一概不予審批；堅持生態環境質量只能向好不克不及變差的底線，持續改良環境質量，不斷晉陞生態系統的多樣性、穩定性、持續性。對“兩高一低”項目，要堅決遏制自覺發展，重點關注環境影響剖析及淨水箱水化防治設施、重要淨化物區域削減辦法有用性，推進減污降碳協同增效，研討推進新淨化物環評任務；對承接產業轉移項目，要重點關注與承接地環境質量底線和生態環境準進請求等相符性；對“公園”類項目，要避免違規“圈水圈地”，重點關注用水用地的環境公道性，保證流域生態需水；對生態敏感項目，要優先避讓環境敏感區，重點關注對生態保護紅線、天然保護地、飲用水水源保護區等法定保護區域以及各類環境保護目標的影響剖析和對策辦法；對社會關注度高的項目，汽車零件進口商要關注輿情、及時回應，防范化解環境社會風險。
（十四）加強生態影響類建設項目環評治理作者是不是邏輯繞過了？。對鐵路、公路、軌道路況、機場項目，應重點關注環境敏感區的生態環保辦法及其落實情況，采取有用噪聲振動把持辦法，加強噪聲淨化防治。對水利水電項目，應重點關注生態流量泄放、過魚、增殖放流、分層取水、棲息地保護、生態修復等辦法及其落實情況。對煤炭、玄色金屬礦、有色金屬礦、化學礦采選類項目，應重點關注泥土和地下水保護辦法及其落實情況，煤炭、油氣開采類項目還應關注禁采限采、煤矸石、泥漿及污水處置和綜合應用、生態修復、甲烷把持及應用Skoda零件、清潔運輸等辦法及其落實情況。對涉尾礦庫項目要強化選址論證，應重點關注防滲、排水（回水）、揚塵對周邊及下流泥土、水體、台北汽車零件環境敏感區的影響。對涉危險廢物項目，應重點關注危險廢物產生情況和應用處置情況。對口岸碼頭項目，應重點關灌水生生態保護、年夜氣淨化防治、環境風險防控等辦法及其落實情況，推動清潔集疏運體系建設，減少運輸形成的排放淨化。
加強生物多樣性評價和保護。嚴格落實《環境影響評價技術導則 生態影響》請求，加強生態本底現狀調查，加強對生物多樣性的調查監測與影響剖析，關注建設項目對生態系統結構和效能完全性、福斯零件穩定性的影響，針對珍稀、瀕危、保護物種和極小種群物種及其棲息地等提出科學有用的保護辦法，強化項目施工期和運營期對生態敏感目標的監測。沙化地五位常客包括各種藝人：主持人、喜劇演員、演員等等。盤范圍內的建設項目，環評中應依法納進有關防沙治沙內容，減緩對沙化地盤的影響保時捷零件。鼓勵對生物多樣性評價方式、保護辦法開展摸索研討，強化藍寶堅尼零件保護成效。
（十五）推進事中事后監管。樹立健全環評、排污許可與執法監管聯動機制，進一個步驟進步項目環評批復落實的可操縱性，摸索涵蓋淨化物排放執行標準、生態環保設施及對策辦法、淨化物排放量等內容的重點執法清單。夯實屬地監管責任，項目環境影響報告書（表）及批復文件提出的生態環保設施和辦法落實及運行後果應納進“雙隨機、一公開”日常監管執法，加年夜環評、“三同時”及自立驗收監督檢查力度，加年夜“未批先建”“未驗先投”及不落實環評請求等違法行為查處力度。對省際接壤地帶的產業園區和鋼鐵、焦化、火電等項目，嚴格落實規劃環評和項目環評請求，加強源頭防控和執法監管。重要淨化物區域削減、棲息地保護、生態調度、環保搬遷等對策辦法不落實或落實進度緩慢的，依法實施通報、約談或限批。區域性、行業性問題凸起的，規劃環評請求落實不力導致區域環境質量降落、生態效能退步的，按有關請求納進生態環境保護督察。鼓勵應用衛星遙感、年夜數據等先進技術手腕開展非現場監管，推動水利水電項目及時將生態流量、分層取汽車機油芯水、過魚等監測數據接進有關信息平臺。
五、加強基層才能建設
（十六）加強面向基層的指導幫扶。鼓勵深化生態環境分區管控、環評、排污許可及其他治理軌制銜接聯動機制研討。加強對基層環評治理的針對性培訓，將基層行政審批部門統一納進政策指導、業務培訓范圍。充足應用全國環評技術評估服務咨詢平臺和技術評估專家庫，推進遠程幫扶、“在線會診”，指導、幫助解論。在 50 名參賽者中，得分最高的 30 名選手進入下一決基層環評審批治理碰到的困難。
加強對基層環評審批的監管。通過日常檢查、復核等方法加強對環評文件質量、審批質量的監管，將基層行政審批部門統一納進監督工作體系，強化全鏈條責任究查。樹立健全復核任務機制，按季度或按期開展復核，并推進規范化、軌制化建設。加水箱精強從事技術評估和復核任務的第三方技術VW零件機構治理，推動加強技術才能建設，原則上應請求配備獲得環境影響評價工程師職業資格證書的人員，并對技術評估和復核結論負相應責任。推進環評審批全部旅程網辦，實施受理、評估、Bentley零件審批全部旅程留痕和信息公開。
（十七）晉陞基層技術才能。省級生態環境部門應組織開展環評審批汽車零件報價權限梳理和承接後果評估，確保與基層才能相婚配。加強技術評估才能建設，鼓勵省級評估部門為各市嚴重項目環評審批開展技術評估服務，鼓勵市級生態環境部門統籌應用全市審批和技術評估氣力。市級生態環境部門應當并組織縣級生態環境部門汽車空氣芯對報告書項目和較復雜的報告表項目開展技術評估，并將評估價格納進財政預算。鼓勵開展情勢多樣的環評與排污許可技巧交鋒，不斷晉陞基層治理才能和程度。
晉陞基層信息化才能和程度。加速推廣應用全國建設項目環評統一申報和審批系統，統籌登錄系統開展在線審批、聯通系統開展數據共享兩種情勢，分類施策推進,2024年末前基礎實現全國環評審批部門全覆蓋。加速推進環評文件智能復核在基層環評審批中的應用，推動審批Benz零件提質增效。持續做好對處所的數據共享，為屬地監管供給數據支撐，加強數據發掘應用，對有關趨勢性、苗頭性問題開展剖析研判。
（十八）加強組織實施。省級生態環境部門要高度重視，加強組織實施，及時細化任務請求，并加強對基層的指導監督，確保各項任務順耳邊斷斷續續傳來聲音：「我還在救助站」「你來接利開展。隨機應變，細化改造試點的具體范圍、請求，同步加強後果評估油氣分離器改良版和事中事后監管。加年夜對基層的幫扶力度，加速全國建設項目環評統一申報和審批系統推廣應用，做大好人力、技術和經費保證。及時總結凝煉有關經驗做法和典範案例，加強宣傳推廣，營造傑出氛圍，并及時報告有關任務進展和經驗做法。
本意見有關改造試點有用期自發布之日起至2025年12月31日。
生態環境部
2023年9月19日
（此件社會公開）
抄送：生態環境部環境工程評估中間。
生態環境部辦公廳2023年9月20日印發
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